當前，大多數(shù)縣級環(huán)境監(jiān)測站工作尚處于滯后狀態(tài)，未體現(xiàn)出環(huán)境監(jiān)測主力軍地位，其環(huán)境保護工作的基礎性和支撐性地位尚不牢固。因此，如何推進縣級環(huán)境監(jiān)測站科學發(fā)展，完成縣級監(jiān)測站工作任務，發(fā)揮其基礎性和支撐性功能及作用，是縣級監(jiān)測站一線人員面臨的新考驗。
縣級環(huán)境監(jiān)測站面臨新情況
環(huán)境監(jiān)測工作內(nèi)容增大。經(jīng)濟社會新常態(tài)下，經(jīng)濟轉型發(fā)展迅猛，增長速度穩(wěn)中求質(zhì)。生態(tài)保護任務大，環(huán)境保護工作重。監(jiān)測技術發(fā)展快，工作內(nèi)容有增長。過去，縣級環(huán)境監(jiān)測站工作只開展水氣聲常規(guī)監(jiān)測內(nèi)容，不能完全滿足環(huán)境保護需要和廣大群眾企盼要求。現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測工作，不僅要對水氣聲進行精準監(jiān)測，而且要對土壤、生物、振動等進行深度監(jiān)測，微監(jiān)測等。縣級環(huán)境監(jiān)測站工作亟待加強，工作需要擴容增效。
環(huán)境監(jiān)測法規(guī)要求更嚴。新《環(huán)保法》對環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容、過程、結果和評價等方面都有著明確規(guī)定，既要求監(jiān)測單位要認真完成工作任務、保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠，還明確了單位和個人的行政處罰、行政處分、連帶責任和法律責任的相關規(guī)定。質(zhì)量監(jiān)督和環(huán)境保護部門要依照相關法規(guī)，要求向社會出具公正性數(shù)據(jù)的監(jiān)測單位必須建立嚴格的質(zhì)量保證體系、具備技術資質(zhì)。監(jiān)測單位的主要技術人員須有合法人員身份和相關技術資格。信息公開和公眾參與的環(huán)保法規(guī)規(guī)定，社會各界和人民群眾都可依法合規(guī)監(jiān)督單位及其人員的監(jiān)測行為。這些都表明我國已全面進入法治社會，為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、可信、有效，對監(jiān)測行為的法規(guī)要求會更嚴厲。
監(jiān)測服務模式重大改革。環(huán)境保護部不久前出臺《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》，旨在整合社會環(huán)境監(jiān)測資源，激發(fā)社會環(huán)境監(jiān)測機構活力，形成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機構和社會環(huán)境監(jiān)測機構共同發(fā)展的新格局。一些公益性環(huán)境監(jiān)測，如環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測等，也將逐步放開市場。從已有的實踐探索來看，推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化，能夠形成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機構和社會環(huán)境監(jiān)測機構共同發(fā)展的新格局，提高公共服務的質(zhì)量和效率。讓更多的人來做環(huán)境監(jiān)測，讓更專業(yè)的人做環(huán)境監(jiān)測，可以將政府從繁重的環(huán)境監(jiān)測任務中解脫出來。同時，推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化，也可以使環(huán)境監(jiān)測機構逐漸擺脫行政干預，真正成為市場主體，增強環(huán)境決策的科學性和嚴肅性，為政府提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測服務。
縣級監(jiān)測站工作能力增強。隨著縣級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設穩(wěn)步推進，各地縣級環(huán)境監(jiān)測站硬件建設普遍得到加強。地處中、西部的有些縣級監(jiān)測站也配置了雙光源原子吸收光度分析儀、氣(或液)相色譜分析儀等高精尖監(jiān)測儀器。改變了過去縣級監(jiān)測站的建設發(fā)展不平衡，逐步彌補了各站之間工作能力差距。大部分縣級監(jiān)測站監(jiān)測經(jīng)費普遍增高，保證了日常工作正常運轉。許多縣級監(jiān)測站事業(yè)單位人員編制基本達到標準化建設要求，大多數(shù)縣級監(jiān)測站人力資源能夠承擔本職工作任務。
縣級環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展建議
依據(jù)法規(guī)同頻共振，加快工作轉型發(fā)展。一是依據(jù)新《環(huán)保法》及其他相關法規(guī)，規(guī)范監(jiān)測行為提供優(yōu)質(zhì)服務，樹立良好形象。對弄虛作假、偽造(或指使偽造)監(jiān)測數(shù)據(jù)堅決說不，縣級監(jiān)測站技術人員違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關部門將按照新《環(huán)保法》相關條款對當事人進行嚴肅處理，守住環(huán)保法規(guī)底線，嚴格環(huán)境監(jiān)測行為，順利推進發(fā)展轉型。二是按照《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》精神要求，放開一部分監(jiān)測市場，履行自己的工作職責，做好執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測等。同時，縣級監(jiān)測站還要在轉型發(fā)展中爭取國家和地方給予政策和制度支持，保證加快發(fā)展轉型。三是根據(jù)《計量法》等相關法律法規(guī)要求，建立完善的質(zhì)量保證體系，通過有關部門計量認證，獲取相關技術資質(zhì)，出具環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。嚴格按照質(zhì)量保證體系，開展環(huán)境監(jiān)測工作，審核各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。縣級監(jiān)測站要加強對技術人員進行法規(guī)教育，提升他們的守法工作意識，自律個人的環(huán)境監(jiān)測行為，全面依法進行各項工作，保障縣級監(jiān)測站加快發(fā)展轉型。
加強監(jiān)測能力建設，提升技術工作水平?？h級財政應依據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展狀況，撥付給縣級監(jiān)測站工作人員工資福利，維持其工作正常運轉。適當增加高水平環(huán)境監(jiān)測人員，特別是高水平信息技術工程人員，提升縣級監(jiān)測站隊伍質(zhì)量，調(diào)整技術人員專業(yè)結構。同時，對現(xiàn)有監(jiān)測技術人員加強業(yè)務培訓，提高他們的技術水平，用好不同年齡段技術人員，充分發(fā)揮每個人的特長。上級環(huán)保行政部門應根據(jù)地域環(huán)境特征和污染重點，按照監(jiān)測項目支出下?lián)軐ｍ椊?jīng)費、配備儀器設備，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，保證轄區(qū)執(zhí)法監(jiān)測和監(jiān)督監(jiān)測開展，進行環(huán)境風險事故應急監(jiān)測演練和應急監(jiān)測。按照國家規(guī)定要求，向企業(yè)收取一定費用，開展建設項目驗收監(jiān)測，逐步退出以環(huán)評監(jiān)測等經(jīng)營性服務監(jiān)測領域。促進縣級監(jiān)測站工作發(fā)展方向轉型，有利于縣級監(jiān)測站明確自己的工作職責，提高監(jiān)測工作水平和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，也能夠讓有實力的社會監(jiān)測機構發(fā)揮特長，開展寬領域、多層次的環(huán)境監(jiān)測，為環(huán)境管理工作提供優(yōu)質(zhì)服務。（轉自儀器信息網(wǎng)）
